Camino a los Bicentenarios 2010 y 2016, "100 años de Turismo Argentino"
Retos, presiones y maenazas pero también oportunidades
Don Antonio Torrejón.

La ignorancia “excluye a la gente, y hay que trabajar para superar esta gran contrariedad”. El mantener sin su adecuada difusión  la rica Historia Turística  Argentina, es una forma de IGNORAR y excluir a miles de conciudadanos  que posibilitaron desde su sostenido trabajo el poblamiento  y la colonización del país, y desde principio del Siglo XIX, conocer una rica historia, que disparó también la  alternativa turística para la ocupación y desarrollo de este espacio sudamericano. 
El secretario de Turismo de la Nación, Carlos E. Meyer, encabezó, el 14 de marzo de 2007 el lanzamiento de este programa, que  por la vía de la recuperación histórica del sector: 1810-1816, 2010-2016 y en lo particular  “los últimos 100 años” por  su dinámica activa y consagratoria, se reconocía al ciclo 1908-2008, como el ciclo, donde se generan instrumentos indispensables para el desarrollo de la actividad, que seguiremos reivindicando.(popularización del automotor, la consagración del sistema del transporte aéreo de pasajeros, la adecuación de los sistemas de alojamiento, y desde la Ley de las vacaciones pagas, 1936, la conquista social, la inclusión,  del turismo, para todos).
 “Esta recuperación de la historia del sector busca destacar la importancia del mismo para la colonización  y la economía del país, en  la creación de riqueza, empleo, y la preservación de los atractivos turísticos que los próceres: Francisco P. Moreno y Ezequiel Bustillo, le dieron camino, en un marco de equilibrio regional”. Nuestro “Plan Federal de Turismo: 2005-2016, que no solo apunta ha buscar un camino actualizado en los  BICENTENARIOS, desde el  más cercano de 2010, sino que  también el de trascendencia federal,  e integrador  que  también reivindicaremos el  9 de Julio de  2016”.
Al comienzo del Siglo XX,  la donación, aceptación e incremento de las tierras que dieron lugar a la creación del Parque Nacional Nahuel Huapi, por parte del Perito Moreno, y la incorporación histórica que para ese fin concretó el Presidente Figueroa Alcorta, colocaron una nueva responsabilidad territorial, a un Estado, que comenzó a cuidar en nombre de la posibilidad turística, lo indelegable, sus patrimonios naturales, diferentes y exclusivos.
Todo alentado por el Ministro de Obras Públicas, Ezequiel Ramos Mexía, que plasmó en reivindicaciones como la de crear la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, y el comienzo de su sistema de caminos y rutas, el soporte de la actividad turística, sector  que el mismo, reivindicó como nadie, hasta ese momento. Esto con el “descubrimiento del petróleo en Comodoro Rivadavia”, completó las variables de preparar el país para celebrar dignamente, el “Primer Centenario de la Patria”, desafío que se repite este cercano  25 de mayo de 2010.
Contemporáneamente se transito un largo camino también de consolidación sectorial y luego de un ciclo de arbitrariedades que se vivieron  y la contrariedad de Malvinas, con la crisis terminal del 2001/2002 , se  acrecentó un lento, pero  saludable y renovado interés por nuestra historia; por nosotros, por saber de nosotros, de donde venimos, porque estamos, como estamos, en fin quienes somos y como podemos ser. La gente volvió a interesarse por su patrimonio  más importante, la identidad, porque de eso se trata. la historia de un país es su identidad.  Es todo lo que nos pasó como sociedad, desde que nacimos  hasta el presente, y allí están registrados  nuestros triunfos y derrotas, nuestras alegrías y tristezas, nuestras glorias y miserias. Como en un libro familiar, así nos enorgullecemos  y nos avergonzamos  de nuestro pasado, pero nunca dejamos de tener en claro que se trata de nosotros.
Esfuerzos sostenidos e instalados desde el primer nivel del país, como la “marca Argentina”, refuerzan y modernizan los emblemas, de lo que puede ser el “sueño de estas Provincias Unidas del Sur”
La recordación del”Camino al Bicentenario en los 100 años de Turismo” acercaron a casi seis millones de Argentinos, a nuestra historia sectorial. Para que la quieran, para que la reconquisten, para que  disfruten  de una maravillosa herencia común, que como todos los bienes de nuestro querido país, una historia vacante, casi desconocida y menos valorada. Esta celebración pretende también ser una invitación a  la apropiación  de lo que nos pertenece.  La nueva construcción, en la que el sector turístico Argentino, se esta  jugando, ya tiene a su favor el rotundo éxito, por afluencia en número y manifestaciones de la  gente, con la muestra “100 años de turismo Argentino” en Mar del Plata, con más de 180.000 personas que concurrieron a un espectáculo grafico y testimonial, máximo logro en recinto cerrado, para nuestra Ciudad Fundadora del Turismo”, en toda su historia. Hasta la fecha, con Conferencias de todos los niveles (desde las Escuelas Primarias a las Universitarias, todas abiertas a lo largo y ancho del país completamos una difusión inédita “de costo en monedas” si hablamos del costo-beneficio), logrando acrecentar la incipiente pero adecuada conciencia, y preparación de nuestra gente, sobre valores  que llevaran  a la generación de riqueza y trabajo y por ese camino al bienestar, y la mejor calidad de vida de nuestros conciudadanos.

Reseña Historica del Turismo en la Provincia del Neuquén

Subsecretaría de Turismo
Ministerio de Desarrollo Territorial
Gobierno de la Provincia del Neuquén

Conmemorando los 100 años del Turismo en la Argentina y en coincidencia con el Bicentenario de la Patria, la Subsecretaria de Turismo de la Provincia del Neuquén, Lic. Alicia Lonac, expuso una reseña histórica de esta actividad por cuanto ha sido protagonista de una historia joven, intensa y fructífera y está destinada a seguir creciendo.

La historia del turismo en Neuquén comienza tras la transformación del antiguo territorio nacional en una nueva provincia argentina, hecho ocurrido en junio de 1955. El 1 de mayo de 1958 nuestra joven provincia inició su vida institucional con la asunción del primer gobierno democrático, de la mano del gobernador Don Ángel Edelman (1958-1959).
            Uno de los hitos que marcan el despegue en la historia del turismo en esta provincia nos remota a la primera gestión de gobierno de Don Felipe Sapag, quien fue cinco veces gobernador del Neuquén y en el año 1963 fue quien avizoró la potencialidad del turismo como eje de desarrollo de la Provincia.
            Es por ello que merece un especial reconocimiento en la Historia Turística Provincial nuestro ex Gobernador Felipe Sapag, como pionero y promotor de esta actividad. Por lo que me gustaría en esta oportunidad rendirle un sincero homenaje.
            Así comienza a gestarse paulatinamente en los primeros años de la década del 60, una serie de obras que materializan esta visión e impulsan el sector turístico de nuestra Provincia.

Década del ‘60
            Basados en la necesidad de planificar el territorio provincial se crea en 1964 el Consejo de Planificación y Desarrollo – COPADE – a cuya primera comisión se le asigna el estudio y realización – entre otros –  del Plan Turístico Provincial.
            En este Plan se establecen prioridades para el desarrollo turístico de las distintas localidades de la Provincia. En primer término, están las localidades de San Martín de los Andes, Junín de los Andes y Copahue-Caviahue. En segundo término, las localidades de Aluminé, Neuquén, Zapala y Villa La Angostura.
            Se delinearon las principales estrategias de desarrollo del sector referentes a productos, priorizando: los deportes invernales, los recursos termales y el fomento de la pesca deportiva.
            También en esta década se comienzan a otorgar créditos para la construcción y financiación de hoteles y casinos en San Martín de los Andes, Neuquén Capital, Junín de los Andes, Aluminé, entre otros– y las obras termales en Caviahue y Copahue.
            Asimismo en 1964 se recibe un aporte del organismo oficial de turismo de la Nación para la construcción de postas camineras. Las grandes obras hoteleras, articuladas con una cadena de postas sobre la Ruta 40, sumado a los créditos para incentivar la inversión privada fueron pasos significativos hacia la política turística que desde hacía varios años se venía anhelando y perfilando en los estudios que a tal fin se realizaban.
            Mediante la resolución 062/65 de la Universidad del Neuquén (11 de agosto de 1965) y de acuerdo con el artículo 7 de la ley 414, se crea la Escuela Superior de Turismo, con la carrera Técnico en Turismo.
            En el año 1966, y por iniciativa de la Junta de Gobernadores de la Patagonia, se concreta la creación del Ente Regional Oficial de Turismo “Patagonia Turística”, entonces bajo el nombre de “Comahue Turístico”, contando con  el impulso del Consejo Federal de Inversiones (que ya había sido creado en 1958).
            Hacia fines de ésta década, en el año 1969, se crea el Organismo Provincial de Turismo y Termas.

Década del ‘70
            En la década del 70 se transfiere la Escuela Superior de Turismo, por convenio con la Provincia del Neuquén y el Ministerio de Cultura, a la actual Universidad Nacional del Comahue en 1972. En este marco, y según Res 656/75 (11 de mayo de 1975), se crea la Facultad de Turismo, una institución que goza de reconocimiento a nivel nacional y ha contribuido al desarrollo de la actividad y la difusión del conocimiento en este campo de estudio. Desde 1976 se dicta allí la Licenciatura en Turismo (ordenanza 016/76) con una duración de cinco años.
            En 1971 se concretó la inauguración del Aeropuerto Internacional en Neuquén Capital. Esta fue una de las tantas obras emblemáticas que se concretaron durante esta década en pos del desarrollo turístico de la Provincia.
            En el año 1974 se decide otorgar créditos de fomento hotelero con prioridad en el interior, a fin de promover la inversión privada e incrementar la oferta de plazas en San Martín de los Andes.
            En esta década también comienzan las obras del complejo Chapelco con la instalación de medios mecánicos de elevación y la construcción de las instalaciones en el cerro: confiterías, edificios de servicios auxiliares y aerosillas dobles. Además, se instalaron Cabinas y se pusieron 8 medios de  elevación. También comenzaron a operar vuelos charter Buenos Aires – Chapelco, convirtiéndose durante esta década en el centro de esquí mas moderno de Sudamérica.
            Sumado a ello, la habilitación del aeropuerto de Chapelco, la terminación de camino de los 7 lagos, la construcción de la Ruta 25 a Hua Hum y el esfuerzo del empresariado, permitió lograr el objetivo propuesto de desarrollar a San Martín de los Andes como un centro turístico a nivel internacional.
            Se comienza también con las obras para mejorar el complejo termal de Copahue y se define que toda la infraestructura de servicios turísticos se asentará en Caviahue.
            En 1976 comienza a construirse el Centro de Esquí Cerro Bayo, en Villa La Angostura.
            En 1979 a raíz del boom de los servicios turísticos en los destinos se dicta el primer reglamento que regula los alojamientos turísticos, donde se establecen las clases y categorías por estrellas. Con este decreto reglamentario se busca direccionar la oferta de alojamiento turístico de la Provincia bajo ciertos parámetros de calidad.
            En síntesis: la década de 1970 marca el despegue de la actividad en la Provincia, con la concreción de importantes obras públicas y el incentivo a la actividad privada, sustentados en un Plan de Desarrollo Turístico Provincial. Se crea la Facultad de Turismo de la Universidad Nacional del Comahue, institución que este año cumple 45 años de trayectoria continua en el ámbito académico y progresivamente en investigación y extensión, convirtiéndose en el principal semillero de graduados.

Década del ‘80
            En esta década se consolida la conectividad provincial en caminos interiores y pasos fronterizos, tales como las obras en el Camino a Paso Puyehue, Hua Hum, Paso Carririñe, Paso Tromen, Camino pavimentado Paso Pino Hachado, Icalma y Pichachén.
            Importantes obras de infraestructura impulsaron el desarrollo de la actividad y la consolidación de importantes centros turísticos. Entre ellos: la pavimentación de la ruta 231 a Villa La Angostura, las obras energéticas como Línea Alicurá – San Martín de los Andes, Chos Malal – Andacollo, obras y dotación de servicios de gas y servicios públicos.
            En 1986 se concibe un nuevo centro turístico en la Provincia: Caviahue, cuya creación se remonta a la elaboración del Primer Plan de Desarrollo Turístico para una localidad del Neuquén.
            No se puede dejar de mencionar la importancia regional que para la Provincia tuvo la construcción del Aeropuerto Internacional y los beneficios que se obtuvieron con la creación de Trasportes Aéreos Neuquinos – TAN S.E.- y la influencia que para el interior supuso las 12 pistas pavimentadas.

Década del ‘90
            Hacia fines de la década del ‘80 el estudio planificado y las políticas públicas sentaron las bases de una estructura básica de servicios, infraestructura, salud, vivienda y educación, suficientes e indispensable para el despegue del desarrollo productivo y turístico del Neuquén.
            La planificación turística en nuestro territorio ha sentado las bases de desarrollo de Villa La Angostura (1988), Villa Pehuenia (1992) y Villa Traful (1995), con la elaboración de Planes de Desarrollo Turístico y Estrategias de Ordenamiento Territorial.
            Asimismo, el crecimiento del turismo en la Provincia impulsó al organismo provincial de Turismo a dar respuesta a las necesidades de capacitación y concientización turística en los principales destinos. Es así como se comienza a implementar de manera sostenida diversos programas y acciones de capacitación y sensibilización turística, a fin de fortalecer los recursos humanos vinculados a la actividad.
            La década del ‘90 marca una etapa en donde se pone énfasis en estrategias y acciones de promoción y comercialización, principalmente por parte de los destinos más consolidados.
            En 1991 se elabora el Plan de Marketing Turístico de San Martín de los Andes, cuyo mayor mérito fue otorgar, por primera vez, un diagnóstico técnico-científico de la realidad de la zona.

Año 2000
            El nuevo milenio abre camino a la generación de los marcos jurídicos que regulan el sector turístico de la Provincia, con la sanción de la Ley Provincial de Turismo en 2002.
            Se afianzan las acciones de marketing y el gobierno provincial crea en el año 2003 la Empresa de Promoción Turística Neuquentur S.E.
            Las políticas turísticas en los últimos 10 años se plasmaron en documentos de gestión que constituyen la guía y base del desarrollo turístico de nuestra Provincia: El Plan Maestro de Turismo 2003-2007, el actual Plan de Gestión de Turismo 2008-2011 y el Plan de Marketing Provincial en el 2009.
            El turismo en este periodo constituye uno de los principales ejes de desarrollo y de reconversión de la matriz productiva provincial.
            Sumado a ello, el 11,8 % de la superficie provincial se encuentra en áreas naturales protegidas, tanto de jurisdicción nacional como provincial, las cuales constituyen un importante atractivo para amantes de la naturaleza residentes en el país y en el extranjero.  La Provincia del Neuquén cuenta con cuatro áreas naturales protegidas de jurisdicción nacional (Parques nacionales Nahuel Huapi, Arrayanes, Lanín y Laguna Blanca) y once de jurisdicción provincial (Domuyo, Epu Lauquen, Cañada Molina, Tromen, Auca Mahuida, Copahue, Chañy, Batea Mahuida, El Mangrullo, Cuchillo Curá y Boca del Chimehuín).  Durante el año 2008 el Poder Ejecutivo presentó un proyecto de ley que fue aprobado por unanimidad, sancionándose la Ley marco de Áreas Naturales Protegidas, Nº 2594.
            Actualmente la Subsecretaría de Turismo cuenta con un total de 167 agentes, de los cuales aproximadamente el 60% son graduados en turismo, estudiantes de la carrera y profesionales de otras especialidades.
            Las actuales políticas de gestión señalan un camino que busca consolidar los destinos que ya están posicionados en el mercado internacional y, a la vez, poner en valor destinos emergentes con potencialidades y oportunidades para el desarrollo turístico local como nuestra querida zona norte.
            Transitando la historia de nuestra Provincia, los beneficios y oportunidades que el Turismo genera y promete para los neuquinos, da cuenta de la potencialidad de esta actividad y del desafío y la gran responsabilidad que tenemos de seguir trabajando y sosteniendo una Estrategia de Turismo Sustentable, capaz de generar y potenciar el desarrollo armónico y responsable del sector.

Turismo en la Provincia de Río Negro

Msc. Ana Maria Boschi.(*) Secretaria de Desarrollo Turístico & Lic. Mariela Messina(**)
Ministerio de Turismo Rio Negro
(*) Prof. Asc. Facultad de Turismo UNC
(**)Directora Gral. Area Tecnica Ministerio

Río Negro ha sido una de los protagonistas principales en el desarrollo del turismo en Patagonia y la República Argentina.
A principios del Siglo XX, surgió en esta Provincia el primer Parque Nacional del país, con la donación del Perito Francisco P. Moreno de 7.500 hectáreas de bosque andino patagónico a las que por un Decreto del entonces Presidente de la Nación, José Figueroa Alcorta, se sumaron otras 43.000 hectáreas de tierras del Estado Nacional, para crear el Parque Nacional del Sud, ahora Parque Nacional Nahuel Huapi, llevándonos a una situación de privilegio entre las Naciones de América, impulsando la iniciativa ambiental y turística que Moreno había puesto en marcha.

Si bien hasta esos momentos se realizaban viajes turísticos en la Argentina, fue en ocasión del Centenario de la Revolución de Mayo en 1910, cuando se tomaron decisiones desde el Estado y se encararon obras que luego tendrían una significativa importancia para el desarrollo de la actividad en Argentina. El gobierno de entonces encaró un fuerte impulso de modernización para recibir a los huéspedes que se esperaban, bajo las directivas del Ministro de Obras Públicas de la Nación, Ezequiel Ramos Mejía.

En esa misma época en el mundo se difunde el concepto de "turismo", con el que se agrupa al conjunto de actividades y servicios que anteriormente eran conocidos por otros conceptos menos específicos.

En 1934 se creó la Administración de Parques Nacionales, que desplegó una importante política arquitectónica con el objetivo transformar a de San Carlos de Bariloche, fundada sólo tres décadas antes (en 1902), en un importante centro de población, nexo principal de comunicaciones entre Chile, Buenos Aires y el resto del país. En medio de una región poco poblada, se constituía un centro turístico de nivel internacional y acceso al Parque Nahuel Huapi.

También en 1934 llega a SAN CARLOS DE BARILOCHE el “Ferrocarril al Nahuel Huapi” cuya construcción había comenzado en 1908. Entre 1935 y 1945 y como particularidades del Ferrocarril en la Provincia de Río Negro se construyó una línea de trocha angosta que une la localidad de Ingeniero Jacobacci con Chubut. Por sus vías circulan hasta el día de hoy las locomotoras de vapor originales que fueron adquiridas para servir este trayecto durante los primeros años de la década de 1920.

Conocida localmente como La Trochita, este Monumentos Histórico Nacional constituye un importante atractivo turístico por ser uno de los únicos de su tipo, además de su singular trayecto y la multitud de paisajes que se pueden observar en su recorrido.
A partir de 1936 se construyeron los caminos, cablecarril y otros servicios (restaurante – confitería) que más tarde darían forma al el Centro de Esquí “Cerro Catedral”.

Entre 1936 y 1938 se construye el Hotel LLao LLao, y diseñado por el arquitecto Alejandro Bustillo, marcando una etapa clave en la definición de la arquitectura basada en piedra y madera. Otro edificio importante proyectado por el mismo arquitecto fue la sede de la Intendencia de Parques Nacionales.

En forma paralela a la ejecución de obras Parques Nacionales dedicará especial atención a los aspectos urbanísticos. Para ocuparse de esta temática, se sumó al proyecto el arquitecto Ernesto A. Estrada quién diseña y ejecuta un plan urbanístico que tendrá como obra excluyente la realización del Centro Cívico de San Carlos de Bariloche entre 1936 y 1939.

San Carlos de Bariloche es la principal ciudad turística de la región Patagónica y el Cerro Catedral es el Centro de Esquí de mayor desarrollo en Sudamérica.

La historia del turismo, en la Patagonia y especialmente en Río Negro, está íntimamente ligada a los Parques Nacionales y también a las inversiones desarrolladas Automóvil Club Argentino.

En 1960, surge sobre el litoral marítimo del Golfo San Matías el Balneario LAS GRUTAS, transformado hoy en el segundo centro receptor de turistas en la Provincia de Río Negro.

En 1964, el Gobierno de Río Negro entregó un subsidio al Automóvil Club Argentino para la construcción de 16 bungalows. La arquitectura se orientaba a imitar la fisonomía de las costas del mediterráneo, tal como ideara Carlos Páez Vilaró en Punta Ballena, Uruguay.

A partir de allí se fue dotando de infraestructura y servicios a la Villa Balnearia, llegando a contar en la actualidad con una oferta estival posicionada en el mercado nacional.

En paralelo, en los años `60, y como consecuencia del “movimiento hippie” provenientes de las grandes ciudades, se incorpora al turismo EL BOLSON, que desde sus orígenes en 1926 era un pueblo dedicado a las actividades agropecuarias, surge como un lugar donde se traslada a vivir la bohemia que buscaba tranquilidad y otras formas de vida. Esta inmigración le dio características propias a la ciudad, vida en comunidad, trabajo artesanal, autosuficiencia en el sustento económico, no repetidas en ninguna otra ciudad del país, conformando hoy su imagen peculiar y diferente.

En 1984 El Bolsón se autoproclamó Zona No Nuclear, a la vez que se declaró formalmente a favor de la vida. Esta defensa del ambiente queda plasmada también en la Carta Orgánica Municipal, sancionada en 1991, que declara a El Bolsón Municipio Ecológico. Hoy en día la zona es productora de lúpulo, frutas finas, quesos, truchas, cerveza casera, artesanías de excelente calidad en los más variados materiales, flores secas, hongos, madera y es un sitio emblemático para el ecoturismo y el turismo aventura.

Volviendo a posicionarnos en el litoral marítimo y en el año 1971, fue creada la Reserva Faunística “PUNTA BERMEJA” cercana a la ciudad de Viemda, con el objetivo principal de conservar un sector de costa en el que se asienta la colonia más importante de lobos marinos de un pelo de la Patagonia. Esta reserva fue pionera en proponer la conservación de sectores sensibles de fauna y flora patagónica costera.

La Región Sur, identificada turísticamente como una zona “emergente”, ocupa más de la mitad del territorio provincial, tiene como eje estructurante territorial, a la Ruta Nacional nº 23 y al Tren patagónico. Con el inicio de la pavimentación de esta ruta, se mejora su accesibilidad, lo que permitió iniciar un proceso de desarrollo Turistico para la Región Sur, en el marco del Plan Estrategico del Ministerio de Turismo, que parte de la asociatividad de todos los Municipios, Comunas y Comisiones de Fomento de la Región. La potencialidad de la Región es muy alta, ya que además de su patrimonio natural y cultural tiene en sus extremos a los dos centros turísticos más importantes de la Provincia , San Carlos de Bariloche y Las Grutas.

El producto turístico genérico que es centro del desarrollo es el TURISMO ACTIVO, con dos atractivas modalidades (Ley Provincial n° 3883); ecoturismo y turismo de aventura, las que son consecuentes con la calidad ambiental de la region (bajo impacto ambiental) y con las tendencias de una demanda por espacios naturales . Esta Región, se encuentra en la etapa de puesta en valor de sus recursos, lo que ha generado microemprendimientos familiares en oferta de servicios básicos y actividades destinados a la satisfacción de las necesidades de los visitantes.

Otra “Región turistica emergente” es el Gran Valle del rio Negro, que desde 2005 el Ministerio con los Municipios ha desarrollado, siguiendo el eje vertebrador de la ruta nacional 22, una oferta de atractivas Rutas Turisticas Recreaticas, como la “Ruta del Vino”, la “Ruta de Manzanas y Peras”, la “Ruta del Avistaje de aves en el rio Negro” y la “Ruta de Los Colonos” (en formacion). Relacionada con ellas, en la región se ha consolidado una oferta de actividades de turismo naturaleza y cultura, que han crecido notoriamente, potenciando al Turismo-Recreación como una nueva actividad socioeconomica, que rescata identidades e historia del Valle y que es complementaria a las actividades tradicionales ligadas con la fruticultura.

Como vemos, el desarrollo turístico en el territorio provincial no ha sido homogéneo, sino con diferencias de acuerdo a su territorio, distintos momentos, distintos actores sociales y distintos grados de crecimiento que han puesto en valor los atractivos para el turismo. En este sentido el Ministerio de Turismo, a traves de su Plan de Desarrollo Turístico, potencia las zonas emergentes, con el objetivo de que la actividad turística se transforme en todo el territorio provincial en una herramienta de desarrollo humano basado en la sustentabilidad ambiental, cuyo producto final debe ser la mejora de la calidad de vida de la población.

Esta DIVERSIDAD de los desarrollos son la base de las características de la oferta de la Provincia de Rio Negro, que ofrecen cantidad, variedad y calidad de atractivos, productos y actividades que individualmente o asociadas, cumplen las expectativas forjadas en el imaginario colectivo.

En la actualidad, el turismo en Río Negro es una de sus principales actividades económicas, siendo que uno de cada cinco rionegrinos trabaja directa o indirectamente en actividades relacionadas al turismo. Asimismo, existe por parte del Estado provincial un compromiso con políticas de desarrollo sustentables, que atiendan a un mercado turístico en constante crecimiento, que sitúa a la Patagonia y a Río Negro en particular como destinos internacionales y como una excelente opción para disfrutar paisajes, productos y servicios.

Investigación y acción sobre uso público recreativo en Áreas Naturales y Áreas Naturales Protegidas
Torre, Gabriela; Encabo, Matilde & Sandra Sánchez
Docentes – Investigadoras. Area Recursos Naturales/ FATU - UNCo

El presente artículo es un relato sobre alcances de la  Conservación – Turismo y Recreación en Áreas protegidas a partir de trabajos que el  Área Recursos Naturales  (Dto de Recursos Turísticos – FATU /UNCo) vienen realizando en los últimos años y que en la actualidad en el año del Bicentenario demuestran la inserción de la Universidad Nacional del Comahue en la temática.

El turismo y la recreación requieren cada vez más de espacios naturales, tal como lo demuestra el incremento de las visitas a espacios protegidos (Congreso Mundial de Parques, Durban/2003) y también en espacios naturales no protegidos.  El éxito y la permanencia en el tiempo del turismo en la  naturaleza depende de la conservación del ambiente natural que lo sustente, ya que si éste se deteriora por sobreuso o mal manejo, perderá su capacidad de atraer visitantes y elevar la calidad de vida de las poblaciones.
La no conservación de la “biodiversidad y belleza escénica de los paisajes” puede significar un “costo de oportunidad” importante dado que la demanda turística es mayor en los paisajes únicos y poco intervenidos, tendencia a nivel mundial .
A partir del conocimiento, se incorpora la valoración, el interés y el amor, lo que conlleva a la conservación de los sistemas naturales a los fines de vivenciarlos de una manera sustentable que asegure su perpetuación. El uso turístico recreativo sustentable se nutre, entre otras cuestiones, del conocimiento por lo que difundir nuestras áreas naturales para valorarlas pasa a ser una prioridad.

Los estudios para el mejoramiento de la administración del uso público turístico recreativo sustentable en Áreas Naturales y Áreas Naturales Protegidas han tenido grandes avances en los últimos 20 años. Se trabaja fuertemente, en particular en unidades de conservación, en avances metodológicos y conceptuales en lo referente a indicadores y estándares de calidad ambiental y satisfacción del visitante.
En el uso de los espacios naturales, es importante que los actores sociales involucrados conozcan las funciones ambientales que dichas áreas ofrecen, que tengan conocimiento de la importancia de las mismas a los fines de propender a conservarlas, disfrutarlas y amarlas. Esta importancia se traduce en valor también al brindar conocimiento en la Universidad
A los fines de propender a interpretar en la naturaleza y por tanto a conservar las áreas naturales, sus recursos y la biodiversidad es importante el trabajo in situ tanto desde la educación formal como no formal para tener una experiencia significativa directa con el ambiente natural

Haciendo un repaso de acontecimientos a nivel internacional en La Cumbre de la Tierra (1992) se realiza la agenda 21 con lineamientos en pos de un desarrollo sustentable, de la cuál surge el Convenio de Diversidad Biológica (CBD), que trabaja con el Turismo y la Biodiversidad. También existe una preocupación desde el turismo en mejorar sus procesos en los espacios naturales y protegidos, cuestión que se evidencia en la Carta de Lanzarote. En el tercer Congreso Mundial de Conservación, se realiza un taller donde se analiza el Turismo como herramienta de conservación en Áreas protegidas, destacando la importancia de trabajar con metodologías de impactos de los visitantes, más allá de la capacidad de carga. Tanto el  V Congreso Mundial de ParquesEl 2do. Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y otras áreas protegidasrefuerzan la necesidad de trabajar la capacidad de gestión y el reconocimiento de normas e indicadores ambientales para el el manejo del turismo.
Ejemplos de dichas aproximaciones que plantean avances en esta temática son el trabajo realizado por el equipo en el Servicio del Parque Nacional Galápagos; el Monumento Natural Guayabo y la Reserva Biológica Carara en Costa Rica; el Plan de Acción para los espacios naturales protegidos del Estado españolcon avances en los parques: P. Natural de Sa Dragonera, Parque Natural del Montseny; El Parque Nacional El Imposible de El Salvador donde se realiza el Monitoreo del Pajuil (Crax rubra) como ave indicador del estado ambiental del área natural;  el estudio en Belice entre el ecoturismo y la visita a monos (Alouatta pigra) que recomienda unir los intereses de conservacionistas, turistas y guias de turismo. 

A nivel Nacional, las áreas protegidas son las que poseen mayor afluencia de Turismo y también más antigüedad y experiencia en el manejo del mismo. Muchas poseen Planes de Manejo, y algunas problemáticas no están del todo resueltas para compatibilizar de manera efectiva el turismo y la conservación, lo que determina una cada vez mayor disminución de la biodiversidad y de los recursos naturales. Esta situación de poca integración efectiva entre turismo y conservación se ve incrementada por el mayor uso público, que la Administración de Parques Nacionales tiene como política. Como aspecto favorable, la institución posee un cuerpo de personal de terreno profesionalizado y jerarquizado, con un centro de Capacitación permanente .

En las áreas protegidas provinciales se puede hablar de un avance al  considerar la ley Nro. 2594/08 de áreas protegidas de la provincia de Neuquén, que crea el sistema provincial de áreas protegidas y plantea entre otros objetivos centrar “..las investigaciones en encontrar opciones y técnicas aplicables a la gestión de las Áreas Naturales Protegidas”; en la provincia de Chubut se implementó el Reglamento del Sistema Provincial de Guardafaunas y se creó un área protegida en conjunto con APN denominado  Parque Interjurisdiccional Marino Costero Patagonia Austral

En lo que respecta a la actividad turística, está trabajada de manera insuficiente la relación turismo-conservación, centrando lo turístico casi exclusivamente en los servicios al visitante generando pocas restricciones al uso y pautas claras de ordenamiento. Existe además un uso público desordenado creciente dado por actividad ganadera, la expansión de asentamientos, actividad petrolera, presión inmobiliaria, entre otros.

Como hechos comunes a los diferentes ámbitos de manejo y jurisdicción, los operadores y prestadores de servicios turísticos ejercen una influencia esencial y condicionante aunque sea indirecta sobre los agentes que gestionan el espacio, ya que manejan la visita, el tipo de demanda, actividades a desarrollar, y eligen la oferta a consumir,  imponiendo condiciones por su posición en el mercado (ej. Turismo estudiantil). Otros agentes intervienen sobre la propiedad del suelo y venta de proyectos a inversores que poco tienen que ver con lo local  (Ej. Inmobiliarios)

El proceso de desarrollo del Turismo en AP requiere de la articulación equilibrada entre el poder político, social  y económico ya que los Privados son quienes ejercen control sobre el poder político administrativo, en la medida que es éste el que lleva adelante la ejecución territorial. Resultante de las actuaciones espaciales se dan tendencias a privatizar o estatizar,  por lo que es necesario poner énfasis en la actuación de la administración del turismo a cualquier escala que se produzca y en el significado inmediato pero también de largo plazo, de los conflictos ambientales específicos que generan los agentes y que los afectan como retribución del propio sistema.

El visitante en la Naturaleza y la Gestión ambiental
Investigación – Accion

Desde de la Facultad de Turismo en los últimos 25 años se ha participado en proyectos que vinculan conservación  y Recreación. En el Área Recursos Naturales se  ha incursionado desde Proyectos de Investigación o Extensión en la temática (que son bajados luego al ámbito académico universitario). En tal sentido se puntean algunos de los estudios realizados y que actualmente se desarrollan:
La experiencia en investigación en áreas naturales  comenzó con el trabajo de “Potencialidad Turística del Corredor Paisajístico Junin de los Andes – Tromen”,  realizado por las Prof. Nora Casals y  Ana Boschi con la Dirección de Dr. Jorge Rabassa, para la FATU/ UNCo 1984. En dicho trabajo se desataca el Modelo de interpretación del paisaje  realizado y la puesta en valor a partir de metodologías vinculadas a las preferencias del visitante. Comenzó allí un reconocimiento del paisaje como sistema natural.

El Proyecto de Investigación (PI)El PI “Recreación y Medio Ambiente” FATU/UNCo,  1992-1994 realizó el primer reconocimiento del sistema natural y la recreación en áreas urbanas identificando los espacios verdes públicos urbanos y periurbanos de las ciudades de Neuquen y Cipolletti. El trabajo inició asimismo un Proyecto  de Extensión  sobre el área Balcón del Valle-  Parque Norte generando importantes antecedentes en la protección de dicha área y un trabajo integrado con el municipio de la ciudad de Neuquen
La experiencia en el PI “Estudio Ambiental de un área protegida para el uso turístico sustentable. Caso Cuenca Lácar. PNLanín”. UNCo-FATU/APN, 1995-1997, logró dimensionar los impactos ambientales, comportamiento y preferencias de la demanda turística con propuestas de gestión para su manejo y ha sido desde entonces una herramienta para el Parque en el área Lácar, así como para los Guías Universitarios de la Facultad al momentos de contar con información del área
El proyectó favoreció la integración FATU – UNCo con el Parque Nacional Lanin y con APN central promoviendo los primeros convenios que entre ambas instituciones se realizaron.

El PI “Alternativas metodológicas para la gestión ambiental del turismo en Areas protegidas. Caso PN Nahuel Huapi. UNCo-FATU/APN, 2000. Permitió evaluar las debilidades del manejo en la Intendencia del Parque, a partir de áreas como Gutiérrez, Mascardi y Pampa Linda -  Tronador, identificando y demostrando impactos y trabajando con metodologías ad hoc de Límite de Cambio Aceptable y Espectro de Oportunidades Recreativas, generando cartografía sobre cada caso.

En el PI  “Los paisajes áridos de la Patagonia Norte. ¿Espacios de interés para el turismo?. UNCo-FATU( 2004), se evaluó la funcionalidad turística del principal corredor E-W de la Patagonia norte, detectándose como fortalezas las áreas natrales protegidas, que plantean nuevos productos  que definen la identidad del eje. El grupo de investigación establece vínculos importantes con las áreas protegidas de Neuquen y Río Negro.

En el PI “La Protección y El Turismo en Áreas Naturales como una alianza sustentable” FATU – UNCo 2005-2008 se evaluó el uso turístico-recreativo a partir de diferentes patrones de uso según tres tipos de ambientes naturales: las áreas naturales protegidas, las áreas naturales periurbanas y áreas naturales urbanas. Cada una de ellas presenta características ecosistémicas distintas que resultan en variados atractivos naturales con un uso turístico-recreativo propio y cambiante.
Uno de los aportes más importantes desde la investigación fue el enriquecimiento de la base de datos de dichas unidades. La información está referida tanto a los atractivos naturales puestos en valor, sus características ecosistémicas,  como a los visitantes y otros actores que intervienen en las áreas.

Asimismo se dieron algunas respuestas a la gestión ambiental turística al elaborar metodologías efectivas y rápidas para la evaluación del uso de los atractivos naturales turísticos. Estas metodologías están basadas en indicadores de campo simples con el fin de poder ser aplicadas por el propio personal de la gestión. Estas observaciones permiten también incorporar mejoras en los Planes de Manejo de las Áreas y planes estratégicos de las áreas urbanas.

El Proyecto de Extensión (PE) “Conociendo Nuestras Áreas Naturales” . FATU – UNCo  2006-2008, realizó un importante aporte a unidades de conservación tanto Nacionales como provinciales, abriendo una nueva perspectiva de unión entre áreas protegidas a través de la Universidad. La creación y recreación de conocimiento aporta a un mejor uso de los espacios aptos para recrear tanto en espacios de alta naturalidad y en particular en espacios con cierto desorden como son los periurbanos, generando un aporte a partir de literatura, talleres, folletos, salida de campo con alumnos de escuelas de la Neuquen , Cipolletti, San Martín de los Andes  entre otras.

El PI “Áreas Naturales - Áreas Naturales Protegidas y el  Uso Público Turístico Recreativo Sustentable” . FATU – UNCo  2009- 2011,   propone trabajar en profundidad la dimensión socioecológica de la efectividad de manejo, donde es esencial el accionar del personal en terreno, en la búsqueda  de profesionalizar y jerarquizar a los cuerpos de guardaparques, guardafaunas  como una estrategia de conservación; esta valoración del rol del guardaparque ya estuvo planteada en la Cumbre de Bariloche 2007 donde se explicita que “existe la necesidad de fortalecer sus capacidades para enfrentar los nuevos paradigmas en la conservación de áreas protegidas” y “existe la necesidad de fortalecer sus capacidades para enfrentar los nuevos paradigmas en la conservación de áreas protegidas” entre esas capacidades debería estar la de mantener la conservación en relación al turismo y la recreación dando entrada en el terreno al paradigma de uso en el marco de la sustentabilidad. 

EL conocimiento más particularizado sobre aves, recurso cielo y áreas protegidas como paisaje en si mismo lleva al equipo de investigación a  profundizar en atractivos que en la actualidad son más buscados por los visitantes o constituyen nuevas modalidades de turismo en contacto con la Naturaleza y por tanto nuevos desafíos en la gestión.
En paralelo a la Investigación surge el PE “La Interpretación para la conservación de la Naturaleza”,  FATU – UNCo  2009- 2011 donde se ve la necesidad de seguir integrando de manera más eficaz la conservación con el uso turístico recreativo en áreas naturales y áreas naturales protegidas. Se trabaja especialmente a partir de  la construcción   y divulgación  del conocimiento hacia la conservación.

Reforzar la protección y conservación de espacios naturales resulta importante para contribuir a mantener la biodiversidad de los mismos y que puedan seguir cumpliendo sus funciones ecosistémicas, que mantengan sus paisajes y permitan una positiva experiencia recreativa.  La Universidad Nacional del Comahue toma este hecho como objetivo, donde desarrolla y promueve a través de proyectos de Investigación y Extensión y su correspondiente bajada a la docencia, una  relación en armonía y simbiosis entre Recreación y Conservación de la Naturaleza

El presente artículo versa sobre los resultados obtenidos en la tesis de grado que estudió el Nivel de identificación y movilización de la “audiencia interna turística” respecto a la Marca País Argentina realizada de manera sincrónica desde octubre de 2008 hasta junio de 2009.
La idea surgió a partir de la elaboración de un trabajo sobre la Estrategia de Marca País Argentina realizado en el marco del proyecto de investigación denominado “Marketing de Destinos Turísticos: la Gestión de Marcas”. Éste tuvo por objeto determinar a través de una línea del tiempo el proceso de evolución de la marca, obteniendo a partir de ello información relativa a las fases por las que debe transitar la marca para lograr los objetivos propuestos y posicionarse tanto en el mercado competitivo como en la población local a la que representa.
El contexto histórico actual determinado por la era de la globalización obliga a los profesionales de la comunicación a establecer acciones que tiendan a aumentar el valor agregado en productos, bienes y servicios exportados al exterior. Ante esta situación se hace necesario rescatar las ofertas exportables de los países brindándoles un soporte adicional y beneficioso, este soporte permanente es la marca país. Quien actúa como un paraguas, personalizando, identificando y vinculando los productos, bienes y servicios con su país de origen.
La marca país es un conjunto de significaciones que se asocian a un país en la mente de los consumidores y de los ciudadanos a los que representa. Su principal objetivo es identificar los productos, bienes y servicios de un país incorporándolos al mercado mundial altamente competitivo, por otro lado debe ser un símbolo de identificación por parte de los propios ciudadanos que integran el país, como lo son lo son los símbolos patrios. Es decir se concentra en una audiencia externa y moviliza a una audiencia interna.
Posee tres públicos meta, el público externo (extranjeros), las inversiones extranjeras, y el público interno, quienes operan como actores y receptores de la propia marca. Éste último, población local general, deberá sentirse identificada y representada con el autoconcepto del país, es decir con los rasgos particulares que hacen que el país se diferencie de todos los demás, resaltados en la marca. La identidad e identificación son estrechas, es decir, una sin la otra no podrían existir. La identificación será determinada por el acto de reconocer, sentir como propio los aspectos característicos y asignarle valores psicológicos al objeto identificado, la marca país. Siendo este acto de identificación una de las primeras fases del proceso de creación e implementación de la Estrategia de Marca País que debe cumplirse correctamente.
Los diferentes públicos crean una imagen mental de la marca, producto de la opinión formada a partir de las impresiones, valores afectivos y sentimientos obtenidos a través de los medios de comunicación; siendo esta imagen subjetiva, ya que depende de la percepción de cada persona.
La imagen de marca está constituida por tres componentes que relacionados en las personas producen diferentes percepciones sobre ella. Estos son, el componente cognitivo (la consciencia, el conocimiento hacia la marca), el afectivo (los sentimientos) y el conativo (el accionar frente al conocimiento). Estos tres componentes fueron el soporte para realizar el estudio investigativo en la tesis, aplicados a la audiencia interna turística argentina. Para lo cual se determinó un abordaje cuantitativo dentro del esquema descriptivo con técnicas altamente estructuradas, logrando
detectar el nivel de identificación y movilización que posee éste sector poblacional frente a la Marca País Argentina.
La audiencia interna turística estudiada en la presente investigación estuvo integrada por profesionales en turismo dedicados a la actividad comercial y gubernamental de las diferentes áreas del sector; participantes del “Foro los Profesionales en Turismo” y “Turismo Técnico” y por académicos de universidades con carreras relativas a turismo.
La recolección de datos estuvo basada en la elaboración de cuestionarios on-line a través de la página web (www.encuestafacil.com). Ésta admite crear listados de contactos y enviarlo a las casillas de correo y a su vez permite crear un link que es apto para “colgarlo” en diferentes sitios webs, en este caso se publicó en los dos foros electrónicos, lo que permitió que la muestra fuera aleatoria y representativa a nivel nacional. Luego de que los cuestionarios fueron suministrados, se comenzó a trabajar sobre las respuestas que enviaban los participantes, filtrando aquellos que no se encontraban dentro de los parámetros establecidos en la muestra. Quedando como muestra un total de 151 cuestionarios válidos.
De los resultados obtenidos se puede establecer que los participantes pertenecieron en su gran mayoría al rango etario menor de 35 años de edad y fueron mujeres, los cuales tuvieron como principales actividades turísticas, a las agencias de viajes mayoristas y minoristas y al sector relativo a los organismos públicos de turismo. Su procedencia provino mayoritariamente de Neuquén y Río Negro seguidas por Buenos Aires, el alto porcentaje en las provincias patagónicas fue uno de los sesgos o limitaciones del proceso investigativo, ya que las personas pudieron haber estado más dispuesta a participar por encontrase en el mismo punto geográfico donde se llevó adelante la investigación, Neuquén Capital.
En lo que respecta al estudio de cada componente, se pudo determinar que dentro del cognitivo los participantes detectaron que Argentina se distingue de los demás países por su belleza natural y cultural y por su diversidad tanto en regiones, destinos y actividades turísticas para realizar. En relación a la Marca País Argentina, la mayoría de las personas obtuvo información a través de Internet, resultando éste como el principal medio de comunicación, aunque un porcentaje elevado de la muestra consideró que no recibe o no recibió información de la marca por ningún medio. Es dable mencionar que si bien Internet fue el medio más utilizado, el sitio web oficial de la marca (www.argentina.ar) no fue altamente visitado por los participantes. En lo relativo al conocimiento específico de la marca, se determinó principalmente que la audiencia interna turística no conoce el slogan que referencia a turismo “Diversidad que crea Vivencias” ya que sólo 4 personas de 151 lograron recordarlo y mencionarlo correctamente; pero una vez que se dio a conocer el slogan, determinaron que es apropiado para representar la oferta turística del país. Existen criticas en cuanto a su diseño, principalmente en lo que respecta a la palabra “vivencias” ya que consideraron que debería ser sustituida por “experiencias” dado que una vivencia es fácilmente olvidable en cambio una experiencia es recordable y movilizadora.
Por otra parte, el símbolo gráfico de la marca fue reconocido apropiadamente entre una serie de logos que se presentaron, lo que manifiesta que se encuentra posicionado en la mente del público interno. En relación al significado de las ondas y los colores que lo caracterizan se establecieron correctas relaciones con los significados oficiales, indicando ello que la identidad visual de la marca fue realizada con elementos aceptados culturalmente por el imaginario popular.
El componente afectivo fue especial para medir el nivel de identificación del público interno respecto a la marca. Se pudo determinar que la marca se encuentra en una posición neutral respecto al sentimiento de pertenencia, identificación y movilización que debe generar en los ciudadanos, del mismo modo que lo generan los símbolos patrios. Estando esto comprobado por los valores medios que obtuvieron mayoritariamente los adjetivos propuestos para emitir una opinión sobre la marca. Es importante mencionar que una marca país se crea con la misión de competir bajo un mismo paraguas conceptual en el exterior, para que los productos, turismo y bienes sean fácilmente asociados al país de origen; y en el estudio se obtuvieron datos que ponen de manifiesto que el público turístico no se siente totalmente identificado y respaldado por la marca al momento de competir en mercados externos, teniendo ello como posible causa la falta de información.
En lo que respecta a la “movilización”, fue medida a través del componte conativo donde se detectó que la mayoría de las personas no utiliza actualmente la marca por una falta de conocimiento ya que el sector no la necesita en sus incumbencias laborales. Pudiendo esto estar relacionado con la utilización de otras marcas más competitivas, como por ejemplo la marca Patagonia. El más bajo porcentaje de participantes la utiliza adecuadamente en la promoción como una “marca paraguas” para sus bienes y servicios ofrecidos al exterior. Si bien las personas no la utilizan, la utilizarían o recomendarían a pares a partir de conocerla más profundamente. El objetivo de utilizarla sería para darle mayor fuerza como marca logrando unificar productos, bienes, servicios y esfuerzos publicitarios bajo un mismo “techo” de actuación.
Del trabajo investigativo realizado se desprende que las fases de creación e implementación de la Estrategia de Marca País Argentina tuvieron dificultades para ser llevadas a cabo, principalmente en los primeros momentos de creación. Debido ello a que la audiencia interna turística no la conoce, reconoce e identifica como una marca propia que genera beneficios internos, a pesar de sus cinco años desde la creación. Esto es importante, ya que no existen marcas perdurables en el tiempo sin el consentimiento de los propios ciudadanos, quienes deben sentirse parte de su propia estrategia de marca, para atraer y fortalecer luego el público externo en los mercados mundiales.
Durante el transcurso de este año en el cual la Argentina cumple su bicentenario, la marca país será relanzada para lograr posicionarse como una imagen sólida, diferenciada y competitiva. Este debería ser tomado por las autoridades como un momento propicio para la difusión de la marca a nivel interno, no sólo en el sector turístico sino que a nivel general, es decir el público interno total. Esta es la principal recomendación que se desprende de la tesis, ya que a partir de lo investigado (sólo en el sector turístico) se puede observar que el conocimiento de la marca, principalmente de su slogan, funciones, ámbito de aplicación y método de uso, es escaso y confuso. Por lo que este momento histórico a vivir será una de las principales oportunidades para lograr posicionar la marca en la mente de los argentinos.